三成公务员有敌对情绪

公务员是很特殊的一个群体，由于连续的政策性和纪律性，不允许公务员在工作过程中出现任何差错，而具体工作的顺序性又有着严格的工作轨道和规律性，再加上他前景发展有着许多不确定因素，同时社会公众对他期望值很高，所以他所承受的压力远高于一般工作者。

徐培基用自己三十几年在政府部门任职的经验来现身说法：这样的压力，再加上纪律严格规定很多场合公务员都不宜参加，所以公务员的压力排解是很困难的而政府机构的正常有效运转，就需要通过一批拥有健康及良好心态的人组织实施，因此 “ 公务员的心理健康，实际上直接影响政府机构运转的顺畅及效率。

从调查的结果来看，现实情况并不乐观。据中国人力资源开发网 2005 年 11 月发布的中国企业员工敬业指数 2 005 年调查报告 ” 显示：从事不同职业的员工敬业度差别较大，其中金融业员工敬业度最高，而政府机关或企事业单位员工敬业度最低。

此外，相关的调查结果也显示，公务员阶层对环境的满意度并不高。当然，最贴近重庆的调查结果，还是来自心理健康课题组的测评演讲：采用了国际通用的 SCL-90 测评法，对几个市级机构进行了调查，调查总共分 10 类 90 个选项。测完之后，发现这些结果都不便公开。

因为结果实在太意外，有 30% 人心理表现为敌对情绪，对环境不认可，经常牢骚满腹。此外，抑郁和焦虑程度也都不低于 30% 而另一项无法向测试群体公开的数据是一个单位的测评中，竟然呈现了相当多的男性公务员选择了经常想到要哭!

徐培基后来又找到国内知名的几位专家对结果进行分析，最终的情况依然非常不容乐观：公务员也是人，也有七情六欲，心理积郁长期得不到排解的情况下，最容易出现的心理症状，就是倦怠，工作僵化缺乏新意。

而倦怠及工作僵化，正是各种行业满意度及敬业度调查得出结论的心理成因，不思考如何通过心理方式解决这些问题，那么最终的结果，就是政府机构服务水平及效率低下，公众满意度继续降低，如果说得再严重一些，这种问题临时存在将危及社会的稳定及秩序。

与管理分属不同范畴

中国有句俗话：心结还需心药医。当问题发展到心灵深处，管理作为一个外部调整手段，就很难从深层次上解决根本了

心理健康课题的最终目的实际上是形成一个公务员心理平安监控及有效调整的体系，通过这个体系，既能够将公务员的心理问题解决，同时也将担负对社会公众心理调查的职责。

当然，这种思考，对于课题组而言，也很清楚：短期之内是不可能形成的因为现实情况摆在面前，区县调研过程中，不止一位县级领导向课题组专家提出过类似的问题：要求公务员提高服务水平，加强政府机构的运作效率，这些几乎每位领导都会三令五申，但结果是事倍功半，问题依然有不同程度的存在徐培基认为，其根本原因，于这些领导并未掌握 “ 心理领导技巧 ” 因为公务员的顺序性工作和成就感实现的前景不确定因素的存在造成倦怠是必定的这属于心理学范畴，和管理手段相比，根本属于不同的学科，不同的领域，所以用管理手段来解决心理问题，很显然难以得到满意的结果。

相反，如果心理问题无法得到解决，则会带来管理上的难题：如果将范围继续延伸，心理不健康会导致很多现象的发生，例如贪污腐败问题，多数走向贪污腐败的人，首先都是出现心理扭曲之后才开始在行为上转变，倘若能够对公务员的心理进行有效调控，相信能够从很大水平上减少这些有损政府形象的行为发生。

领导艺术需转型

尽管课题的发展状况目前尚难以得到定论，但徐培基依然坚持自己的想法，即便是自己出资来进行调研，也必须把这个课题做下去。因为他认为，通过这样的研究，除了能够预防各种喜剧及闹剧的发生之外，更重要的能够有效加强政府管理水平。

曾经有一次我党校培训时说，国家现在经济发展取得了巨大成绩，但与此同时，也为这个巨大成就付出了非常高的资源和成本，倘若能够有效防控公务员在政府运作过程中出现的心理错位，相信我今天的成果会比现在更高，付出的代价会更低。

徐培基对目前人们漠视心理问题的现状感到非常无奈：现在领导更多是从管理学角度考虑问题，因此在处置事务的环节中，会忽视下属的心理因素，这种做法虽然能够理解，但从以人为本的理念来看，很显然属于管理艺术没能到位的问题，所以我希望能够将研究做得更深更透彻，这样对今后政府的领导艺术也会有所帮助。

只可惜，研究还是无法得到更多人的认同。徐培基颇有些感慨，拿着手上的那份口腔卫生检查表说：心理测评估计也只需要这样一份表格，就能够完成很多调研工作，但现在看来，大家似乎重视牙齿更多一些。